लेखक:-बाल्मिकी यादव
चिन-अमेरिका बीचको प्रतिस्पर्धा, MCC र नेपाल
केही समयको लागि, नेपालमा अमेरिकी दूतावासले भारत-प्रशान्त रणनीति (आईपीएस) को एक हिस्सा हो भनेर औंल्याएको मिलेनियम चुनौती कर्पोरेशन (एमसीसी) नेपालमा चुनौतीपूर्ण मुद्दा बनेको छ। यो गम्भीर चिन्ताको विषय हो, खास गरी सत्तारुढ नेपाल कम्युनिष्ट पार्टी (एनसीपी) का नेताहरूका लागि, जुन यस विषयमा अत्यन्तै विभाजित छन्। नतिजा स्वरूप, MCC को अनुमोदनको प्रक्रिया ढिला भइरहेको छ। यस अवस्थाको कारण हुने प्रमुख कारणहरू मध्ये एक नेपाल र अमेरिका र चीनबीचको प्रतिस्पर्धा हो।
विकासशील देशहरूलाई पूर्वाधार सुविधा र गरिबी निवारणको लागि आफ्नो कोष प्रयोग गर्नका लागि अमेरिकी कांग्रेसले २००२ मा एमसीसीको स्थापना गरेको हो। यसको फाइदालाई ध्यानमा राख्दै विश्वका विभिन्न उपमहाद्वीपका ५० देशहरूले यसलाई स्वीकारे। जबकि MCC अमेरिकाको द्विपक्षीय सहायता सहायता एजेन्सी हो, IPS अमेरिकी सुरक्षा विभागको एक रणनीतिक कागजात हो। एमसीसी अन्तर्गत वाशिंगटनले ती देशहरूलाई अनुदान प्रदान गर्दछ जुन निर्धारित मापदण्डका लागि योग्य छन्। महत्वपूर्ण रूपमा पर्याप्त, MCC र IPS धेरै एक अर्कासँग जोडिएका छन्।
नेपाल सरकारको पहलमा एमसीसीसँग सडक र उर्जा पूर्वाधार सुधारको लागि सम्झौता भएको थियो जसका लागि अमेरिकाले यस देशलाई ५०० करोडको अनुदान प्रदान गर्न सहमत भएको थियो।सेप्टेम्बर १, २०१७ मा MCC सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको समयमा, नेपाली कांग्रेस (नेक) सरकार सत्तामा थियो र तत्कालीन माओवादी पार्टी (जुन पछि कम्युनिष्ट पार्टी नेपाल (एकीकृत मार्क्सवादी-लेनिनवादी) मा विलय भयो र नेपाल कम्युनिष्ट बन्न पुग्यो। पार्टी) गठबन्धन सरकारको हिस्सा थियो। नेपाल सरकारले यस कम्प्याक्ट परियोजनाका लागि १३० करोड डलर विनियोजन गरेको छ जसमा काठमाडौंको नग्लेभरेदेखि बुटवलसम्म ४००केभी प्रसारण लाइन निर्माण र ३०५ किलोमिटर सडक मर्मतका लागि पनि समावेश छ।
यदि नेपाली संसदले MCC लाई अनुमोदन गर्यो, जुन त्यससँग जोडिएको एउटा हो, २०२० देखि शुरु भएको पाँच बर्षको अवधिको लागि महत्वपूर्ण परियोजनाहरू कार्यान्वयन गरिनेछ। एमसीसी कार्यान्वयनको प्रक्रियालाई सहज पार्न मिलेनियम चुनौती खाता-नेपाल (एमसीए-एन) को स्थापना नेपालको अर्थ मन्त्रालयमा भयो।
नेपालमा केही राजनैतिक नेताहरूले आईपीएसलाई अमेरिकी सेनाको गठबन्धनको रूपमा र धेरै चिच्याएको छ र संसदले MCC लाई अनुमोदन गर्नुको अर्थ अमेरिकाको नेतृत्वमा रहेको सैन्य गठबन्धनमा सामेल हुनु हो। उनीहरूले तर्क गरे कि एमसीसीको उद्देश्य चीनलाई विशेष गरी यसको बेल्ट र रोड पहल (बीआरआई) लाई काउन्टर दिने थियो। सन् २०१७ मा चीनसँग बीआरआई हस्ताक्षर गरिसकेकाले नेपाल सरकारले MCC लाई अनुमोदन गर्ने कुनै आधार नभएको पनि वकालत गरिएको थियो।विगतमा सत्तारुढ एनसीपीका वरिष्ठ नेताहरूले आईपीएसलाई अस्वीकार मात्र गरेनन् तर चिनियाँ राष्ट्रपति सी जिन जिनपिंगले नेपाल भ्रमणको बेला प्रतिबद्धता गरे कि देशले एमसीसीलाई संसदमार्फत अनुमोदन हुन दिनेछैन। यो बारम्बार दोहोरिएको थियो कि MCC लाई अनुमोदन गरिनेछ जब यो पक्का भयो कि यो IPS भन्दा अलग छ।
परियोजना कार्यान्वयनको अवधिमा हुने खर्चको लेखा परीक्षणको सन्दर्भमा अमेरिकालाई माथिल्लो हात दिने प्रावधान मध्ये एकमा एमसीसीको आलोचना पनि गरिएको थियो। कम्प्याक्ट परियोजनाहरुमा 130 मिलियन डलर अनुदान पनि उपलब्ध गराए पनि नेपाल सरकारको यो अधिकार छैन। MCC को अर्को प्रावधान जसले आलोचनालाई आमन्त्रित गर्यो अमेरिकीले परियोजना समाप्त गर्न पाउने अधिकारको कारण हो।यसका साथै, यस प्रावधानको कार्यान्वयनका लागि भारतीय सहमति आवश्यक रहेको प्रावधान पनि छ। एमसीसी अनुदानमा दिइएका त्यस्ता सबै धाराहरूले यस्तो अनुभूति गराउँदछ कि मानौं नेपालको सार्वभौम अधिकार यसको अनुमोदनको साथ नष्ट हुनेछ।
यद्यपि नेपालले अमेरिकी सेनाको गठबन्धनको हिस्सा नै एमसीसीको अनुमोदन गरेर र यो तेस्रो देशको बिरूद्ध छ कि छैन भन्ने कुरा निश्चित छैन। एमसीसीका पक्षधर र विपक्षमा देशले यसलाई स्वीकार गर्नु अघि छलफल गर्न सकिन्थ्यो। एमसीसीको बिरूद्ध प्राय: सन्देह वास्तविक लागी भन्दा घरेलु उपभोगका लागि बढी देखिन्छ।नेपालले आफ्नो बौद्धिक क्षमता, प्रतिभा र साहस देखाउनु पर्छ यदि MCC वास्तवमै देशको हितमा छ कि छैन। यदि यसबारे कुनै शंका छ भने, किन नेपालले MCC सँग सम्झौता गरेको थियो?
पछि एमसीसीको कार्यान्वयनले नेपाललाई अमेरिकी अनुसन्धान कार्यक्रमबाट जेनेटिक इन्जिनियरि,, अटोमेसन, बायोटेक, लेजर, अन्तरिक्ष टेक्नोलोजी र बौद्धिक रोबोटिक्स जस्ता सबै उच्च प्रविधि क्षेत्रहरूमा फाइदा लिन पनि बाटो पुर्याउन सक्छ। जापान, दक्षिण कोरिया वा चीन जस्ता उनीहरूको विकासको घमण्ड गर्ने ती सबै देशहरू अमेरिकासँगको नजिकको कारण हो किनकि यो देशले ती सबैलाई विशाल बजार प्रदान गरेको छ।
अब, यो नेपाल सरकारको निर्णय छ कि यसले एमसीसीलाई अनुमोदन गर्छ कि जनतालाई महत्वपूर्ण सेवाहरू पुर्याउने हो र निजी क्षेत्रलाई एमसीसी कम्प्याक्ट मार्फत लगानीका लागि अवसरहरूको नयाँ ढोका खोलिदिन सक्छ वा यससँगको सम्बन्धलाई खान्छ। अमेरिकाले यसको अनुमोदन त्यागेर। नेपालले यस देशको लागि खेल परिवर्तनकर्ता साबित गर्न सक्ने परियोजनाहरूको कार्यान्वयनका लागि कुनै पनि द्विपक्षीय वा बहुपक्षीय एजेन्सीहरूबाट यति ठूलो रकम अनुदान प्राप्त नगरेको कहिलै भएको थिएन।त्यसोभए, नेपाली जनताको साझा धारणाको सामान्य धारणा यो छ कि यो अवसरलाई गुमाउनु हुँदैन।
केही कठिनाइहरूको बाबजुद पनि नेपाल सरकार आईपीएससँग सम्बन्धित छ भन्ने तथ्यलाई बेवास्ता गरेर एमसीसीको अनुमोदन गर्ने पक्षमा देखिन्छ। त्यसैले अपेक्षा गरिएको छ कि MCC लाई नेपाली संसदले अनुमोदन गर्नेछ। तर, यसले सत्तारुढ एनसीपीका दुई समूह – एमसीसी / आईपीएसको हेरचाह गर्ने र यस बिरूद्धका अन्य बिचको सम्बन्धमा थप दरार ल्याउने लागतमा पर्नेछ।
